□本報記者 安天杭 李旸
2016年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。“水利的供給側改革有很多新的工作要做”全國政協(xié)委員、水利部水利水電規(guī)劃設計總院副院長李原園如是說。
記者：在新常態(tài)下，水利工作如何把握供給側結構性改革的新要求？
李原園：舉個例子，當前有的地區(qū)地下水供水情況超過了其承載能力，地下水超采十分嚴重，這些地區(qū)就特別應該調整供水結構?？傮w來講，水利工作在供給側和需求側進行的調整，一方面是通過調整產業(yè)結構，使得用水方式更加優(yōu)化；另一方面，在節(jié)水型社會建設過程中，通過多元、合理的途徑讓用水的需求進一步減少。需求側要盡量控制需求量增加，供水側要根據(jù)水資源的承載能力，優(yōu)化調整水資源配置格局，既實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，也保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
記者：農業(yè)水價綜合改革如何推進？
李原園：我國長期以來形成的水價機制并不完善。怎樣既反映水資源稀缺情況，又反映供水成本，維持水利工程的良性運行，還能規(guī)范、引導合理的用水行為？讓價格和市場的機制在水資源配置中發(fā)揮基礎性作用是一個基本方向。近年來，我國開展了水價的試點改革，尤其是在農業(yè)水價方面，因為農業(yè)是用水大戶，節(jié)水的潛力很大。同時，結合十八屆五中全會建議提到的水的使用權分配的內容，如果能將水價和水權這兩個方面組合實施好，可以對我國農業(yè)用水行為和效率發(fā)揮巨大的調節(jié)作用。
記者：在水利投融資體制機制創(chuàng)新方面有哪些重點？
李原園：水利在供給和保障能力方面還有較大差距，很多地方吃水、防洪、灌溉等問題沒有得到解決，資金缺口較大。創(chuàng)新水利投融資體制機制，一方面可以彌補水利建設資金缺口，
另一方面通過引進ppp等模式，能夠建立健全水利設施多元化的產權結構體系，對于設施穩(wěn)定運行和經(jīng)濟良性發(fā)展有較大益處?，F(xiàn)在很多工程都是國家投資、政府投資，大量的運行管理成本政府是無力完全承擔的。水利雖然是公益性為主的行業(yè)，但是也要善于運用市場化、競爭性的方式進行建設和運行。
第三，吸引社會投資，可以激發(fā)用水戶對節(jié)水、對工程管護的積極性。比如，農民通過集資等方式集體投入生產要素，取得了一些水利基礎設施的運營或管理權限，對于農民來說，會增加他們對水利基礎設施的獲得感和主權意識，有利于激發(fā)他們維護用水權益和主動節(jié)水的意識。
記者：如何在長江中下游地區(qū)落實好“三條紅線”？
李原園：首先，控制住用水的源頭，從節(jié)水的角度來使得污染物排放量減少；其次，將用水指標分解到各個河流、水源及行政區(qū)域，使得每個區(qū)域都有用水“緊箍咒”，嚴格控制各區(qū)域用水份額，而這個份額是根據(jù)其自然承載能力和環(huán)境承載能力來決定的；最后，加強治污，保證水質這條紅線，嚴格控制污染物排放量，保持河流正常功能。
作者: 安天杭 李旸