來源：中國環(huán)境報作者：鐘奇振 陳杰俊
經(jīng)廣東省人民政府同意，廣東省環(huán)境保護(hù)廳近日正式印發(fā)《南粵水更清行動計劃(2013～2020年)》(以下簡稱《計劃》)?！队媱潯诽岢?，至2020年底，廣東省城市集中式飲用水水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障。主要地表水體水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能要求，90％以上的省控斷面水質(zhì)按環(huán)境功能達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)80％以上，跨市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上，全省已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)的水體基本消除劣Ⅴ類，佛山至廣州跨界水體達(dá)標(biāo)交接，廣州珠江河段豐水期水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類等。
一年新進(jìn)展，三年新突破，八年水更清
廣東省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，全省水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，局部區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但水污染防治形勢依然嚴(yán)峻。2010年全省仍有22.2％的省控斷面達(dá)不到功能目標(biāo)要求，其中6.8％水質(zhì)劣于Ⅴ類，屬重度污染；4.1％的水庫呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)；280萬農(nóng)村居民飲水安全問題有待解決。
“《計劃》的出臺，就是希望通過一系列的流域綜合整治措施和生態(tài)建設(shè)，使全省地表水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能要求，城市集中式飲用水水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水生態(tài)系統(tǒng)逐步修復(fù)，重現(xiàn)江河湖庫秀美的自然風(fēng)貌，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、水體清澈、生態(tài)平衡、人水和諧的新格局，為全省人民安居樂業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境。”負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。
根據(jù)《計劃》，新一輪水環(huán)境綜合整治的基準(zhǔn)年為2010年，分別對2013、2015、2020年提出了一年新進(jìn)展，三年新突破，八年水更清的目標(biāo)要求。
一年新進(jìn)展，廣州珠江河段實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，石馬河、淡水河、佛山水道等重點(diǎn)河段水質(zhì)實現(xiàn)2013年階段控制目標(biāo)等。
三年新突破，至2015年底，廣東省城市集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)顯著改善。全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，珠江三角洲已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)的水體消除劣Ⅴ類，淡水河、石馬河、佛山水道等重點(diǎn)河段水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類，廣州珠江河段在舉辦“親水節(jié)”期間水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類等。
八年水更清，至2020年底，廣東省城市集中式飲用水水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障。主要地表水體水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能要求，90％以上的省控斷面水質(zhì)按環(huán)境功能達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)80％以上，跨市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上，全省已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)的水體基本消除劣Ⅴ類，佛山至廣州跨界水體達(dá)標(biāo)交接，廣州珠江河段豐水期水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類等。
重污染流域治理推行“河長制”
《計劃》指出，廣東省將實施分區(qū)控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管等一系列措施來推進(jìn)新一輪的水環(huán)境綜合整治，并對珠江廣州河段、佛山水道、西南涌、水口水道、花地涌、深圳河、淡水河、石馬河、前山河、茅洲河、獨(dú)水河、大燕河、練江、楓江、小東江等重污染流域治理實行“河長”責(zé)任制。按照政府對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定要求，由各地政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)水污染防治和生態(tài)保護(hù)。
廣東省還將制定“河長”考核獎懲辦法，將重污染流域治理的主要目標(biāo)、任務(wù)納入“河長”政績考核，并向社會公布考核結(jié)果，對一年考核不合格的“河長”進(jìn)行約談；連續(xù)兩年考核不合格的通報批評；連續(xù)3年考核不合格的，嚴(yán)格實行“一票否決”，兩年內(nèi)不得提拔。對一年考核優(yōu)秀的“河長”通報表揚(yáng)，連續(xù)3年考核優(yōu)秀的予以獎勵，并報組織部門作為提拔參考。
擴(kuò)建污水處理廠，建設(shè)污泥處置設(shè)施
為保證《計劃》的目標(biāo)和任務(wù)落到實處，廣東省計劃投資約1187億元，實施聯(lián)合治水、飲水安全、水源保護(hù)、設(shè)施提效、親水景觀、數(shù)字監(jiān)管、全民愛水七大類工程項目。其中，計劃投資403.85億元用于新建、擴(kuò)建骨干污水處理廠，完善污水管網(wǎng)，建設(shè)污水再生利用和污泥處置設(shè)施，對水質(zhì)超標(biāo)控制單元的污水處理廠尾水實施提標(biāo)改造，不斷提升治污設(shè)施的污染減排效果。
同時，為推動各地積極落實《計劃》的各項目標(biāo)和要求，廣東省將把《計劃》中的主要目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程納入各地政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實行每年考核、中期評估和期末總結(jié)制度。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度，對本計劃執(zhí)行不得力、措施不落實、效果不明顯的責(zé)任人嚴(yán)格按規(guī)定予以問責(zé)。對因決策失誤造成重大水污染事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員，一律先免職后查處。
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