水利部國家林業(yè)局聯(lián)合召開會議
推進滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作
中國水利網(wǎng)站5月19日訊 5月18日，水利部和國家林業(yè)局在廣西百色市聯(lián)合召開滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅推進會。水利部部長陳雷出席會議并講話，他強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的重要思想，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，全力打好滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)和貧困群眾早日脫貧致富。
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、國家林業(yè)局副局長張建龍出席會議并講話，水利部副部長矯勇主持會議并作總結(jié)講話，廣西壯族自治區(qū)黨委常委唐仁健、貴州省政府副省長劉遠坤、云南省政府資政劉平分別介紹了廣西、貴州、云南片區(qū)扶貧攻堅工作情況，國家林業(yè)局總工程師封加平出席會議。
陳雷指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，提出一系列新觀點、新論斷、新任務(wù)、新要求，把扶貧開發(fā)工作提升到新的戰(zhàn)略高度。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，對做好當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作提出明確要求。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強總理和汪洋副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神，準確把握農(nóng)村扶貧開發(fā)工作新要求，充分認識片區(qū)扶貧開發(fā)工作新形勢，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，扎實推進滇桂黔片區(qū)扶貧攻堅工作。
陳雷指出，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作啟動以來，廣西、貴州、云南三省區(qū)和國家有關(guān)部門高度重視、精心謀劃、狠抓落實，片區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，貧困落后面貌得到有效改觀，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。但要看到，滇桂黔石漠化片區(qū)集老、少、邊、窮于一體，是集中連片特困地區(qū)中貧困現(xiàn)象最復(fù)雜、類型最多樣、分布最廣泛、程度最深重的地區(qū)，也是扶貧對象最多、所轄縣數(shù)最多、民族自治縣最多、少數(shù)民族人口最多、石漠化面積最大的地區(qū)。目前，片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)落后，飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、保障難等民生突出問題尚未得到根本解決，扶貧攻堅任務(wù)極為艱巨。
陳雷強調(diào)，當前和今后一個時期，是全面建成小康社會、全面深化改革的關(guān)鍵時期，也是扶貧攻堅的決勝階段。要堅持區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合、中央輸血與地方造血相配合、政府引導(dǎo)與市場機制相統(tǒng)籌，全力打好滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成扶貧開發(fā)任務(wù)、全面實現(xiàn)片區(qū)減貧目標。一要以深化改革創(chuàng)新為動力，進一步完善扶貧攻堅工作機制。要加快構(gòu)建考核評價、精準扶貧、駐村幫扶、資金管理、金融服務(wù)、社會參與等6大機制，著力破除制約片區(qū)發(fā)展的體制機制障礙。三省區(qū)要扎實做好貧困戶建檔立卡工作，高質(zhì)量完成貧困人口識別工作。片區(qū)縣級人民政府要逐村逐戶制定幫扶措施，集中人力、財力、物力予以扶持。國家有關(guān)部門要抓緊研究制定一批含金量高、針對性強的特殊政策，把項目和資金向最貧困地方傾斜、向最困難群體覆蓋。二要以十項重點工作為抓手，進一步推動扶貧攻堅規(guī)劃實施。要圍繞兩辦《意見》部署的10項重點工作，因地制宜研究制定差別化扶持政策，加大行業(yè)扶貧力度，加快道路暢通、飲水安全、電力保障、危房改造、教育扶貧等項目實施。三要以重大項目建設(shè)為載體，進一步推動片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。要進一步加大協(xié)調(diào)、對接和督促力度，推動片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃確定的重大項目立項審批、落地生根，集中力量建設(shè)一批重大項目。四要以片區(qū)聯(lián)系機制為紐帶，進一步凝聚片區(qū)扶貧攻堅力量。水利部和國家林業(yè)局要進一步履行好扶貧攻堅牽頭職責，各成員單位要在政策制定、項目安排、資金分配、智力支持等方面對片區(qū)給予重點扶持，三省區(qū)要進一步健全跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，水利部和國家林業(yè)派出的扶貧工作組要加強與三省區(qū)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，廣泛發(fā)動社會各界參與扶貧開發(fā)，不斷鞏固專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
陳雷對推進片區(qū)水利扶貧工作提出明確要求。一要著力加大片區(qū)水利投入力度。把扶貧任務(wù)作為安排水利投資的重要依據(jù)，以片區(qū)縣為單位建立水利扶貧項目庫，優(yōu)先安排實施。二要著力推進片區(qū)民生水利發(fā)展。確保到2015年全面解決片區(qū)規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，盡快建設(shè)一批大中型水庫、引提水工程和小型水源工程，抓好中小河流治理、水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等項目建設(shè)，全面改善片區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。三要著力強化片區(qū)水利管理改革。全面落實最嚴格水資源管理制度，大力推進城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，強化水利工程建設(shè)運行管理、質(zhì)量安全監(jiān)督與市場監(jiān)管，加大水利重點領(lǐng)域改革力度，構(gòu)建片區(qū)水利科學(xué)發(fā)展長效機制。四要著力做好水利定點扶貧工作。全面實施《全國水利定點扶貧專項規(guī)劃》，加大對水利定點扶貧縣的投資傾斜力度，深入開展人才幫扶、技術(shù)幫扶、管理幫扶、物資幫扶以及扶貧濟困獻愛心活動。五要著力加強水利人才技術(shù)支持。抓緊研究制定貧困地區(qū)水利人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見，落實專項經(jīng)費，開展人才培訓(xùn)，強化技術(shù)支持，切實提高水利隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。六要著力創(chuàng)新水利扶貧工作機制。認真做好水利扶貧項目與貧困識別結(jié)果的銜接工作，做到精準化識別、針對性扶持。建立與駐村扶貧工作組（隊）的聯(lián)系機制和水利扶貧工作考核機制，增強水利扶貧的針對性和有效性。
劉永富充分肯定了滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅工作成效，暢談了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作重要思想的體會，傳達了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議的主要精神，對片區(qū)下一步工作提出了明確要求。他說，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部、國家林業(yè)局的積極協(xié)調(diào)推動下，經(jīng)過三省區(qū)、各相關(guān)部委和廣大干群的共同努力，片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅取得了積極進展和明顯成效，片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，社會事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村居民收入大幅提高，脫貧致富步伐明顯加快。下一步要按照中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，著力抓好五個方面的工作。一要落實片區(qū)規(guī)劃實施責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化區(qū)域協(xié)作，整合各方力量，扎實做好各項工作。二要認真梳理片區(qū)規(guī)劃項目，摸清項目實施狀態(tài)和進展情況，突出重點、分類分批加以推進。三要突出片區(qū)特色特征特點，加快走出一條符合片區(qū)實際的扶貧攻堅道路。四要加大政策和投入支持力度，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。五要加強片區(qū)規(guī)劃實施的監(jiān)測評估，及時分析和總結(jié)規(guī)劃實施進展、成效和問題。
張建龍指出，國家林業(yè)局將在國務(wù)院扶貧辦的指導(dǎo)下，積極配合水利部，與地方黨委政府加強合作，努力完成好黨中央、國務(wù)院交給的任務(wù)，落實好林業(yè)扶貧工作的各項措施。一是認真落實區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃，做好與其他專項規(guī)劃的銜接，盡最大努力推動規(guī)劃的落實。二要全面深化集體林權(quán)制度改革，確保明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶落實到位。三要繼續(xù)加大生態(tài)保護和建設(shè)力度，落實好森林生態(tài)效益補償政策，加強自然保護區(qū)建設(shè)和管理。四要著力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林。五要加快發(fā)展林下經(jīng)濟，念好“山”字經(jīng)，做好“山”文章。六要高度重視科技扶貧，加強石漠化地區(qū)林業(yè)科技攻關(guān)，推廣林業(yè)實用技術(shù)和科技成果。七要繼續(xù)加強干部交流。八要做大林權(quán)抵押貸款，建立和完善政策性森林保險制度，創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品。九要加大項目資金扶持力度，完善森林生態(tài)效益補償制度，擴大各類林業(yè)補貼規(guī)模。
會前，陳雷、矯勇一行與廣西壯族自治區(qū)主席陳武、自治區(qū)黨委常委唐仁健等座談，共商加快廣西水利改革發(fā)展大計。陳雷指出，廣西沿海沿江沿邊，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，政策優(yōu)勢多重疊加，特別是國家建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”、加快沿邊開發(fā)開放，為廣西發(fā)展提供了難得的歷史機遇。同時，受自然條件和發(fā)展階段的制約，廣西水利建設(shè)相對滯后，水安全問題比較突出，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。水利部將和廣西自治區(qū)黨委政府一道，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障水安全的重要講話精神，進一步轉(zhuǎn)變治水管水思路，著力提升供水保障能力，健全完善防洪減災(zāi)體系，突出加強農(nóng)田水利建設(shè)，切實強化水資源節(jié)約保護，不斷深化重點領(lǐng)域水利改革，全面提升廣西水安全保障、防洪安全保障、供水安全保障、水生態(tài)安全保障能力。陳雷強調(diào)，今年氣象年景總體正常偏差，發(fā)生大洪水的可能性不可低估，防汛形勢不容樂觀，廣西要統(tǒng)籌做好防汛抗旱和供水保障工作，努力奪取今年防汛抗旱防臺風(fēng)工作的勝利。
陳武代表自治區(qū)黨委、政府對水利部長期以來給予廣西各項水利工作的關(guān)心支持表示感謝。陳武強調(diào)，水利建設(shè)不僅是廣西重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化首要解決的問題，雖然近幾年廣西水利建設(shè)取得一定成績，但與其他地區(qū)相比仍然滯后。要全力以赴推進水利改革發(fā)展各項工作，切實抓好跟蹤落實和協(xié)調(diào)配合，扎實做好水利項目前期工作，盡快開工一批前期工作成熟、建設(shè)條件落實的項目，推動廣西水利事業(yè)邁上新臺階。希望在重大水利工程和中小水利建設(shè)項目等方面，水利部繼續(xù)給予大力支持和幫助。
會后，陳雷、矯勇、張建龍等看望慰問了水利部、國家林業(yè)局滇桂黔石漠化片區(qū)掛職扶貧干部，并與他們進行了座談。陳雷向奮戰(zhàn)在扶貧攻堅一線的掛職扶貧干部致以親切慰問和衷心感謝，他說，近兩年來，掛職扶貧干部帶著對片區(qū)人民的深厚感情，積極融入當?shù)厣鐣?，著力為當?shù)厝罕娹k實事、解難事、做好事，為地方發(fā)展諫真言、獻良策、出實招，角色轉(zhuǎn)變快、工作作風(fēng)實、服務(wù)力度大、廉潔自律嚴，得到了當?shù)攸h委政府、掛職單位和廣大干部群眾的充分肯定。陳雷勉勵掛職扶貧干部，能在滇桂黔石漠化地區(qū)這片西部熱土上奉獻才智汗水、留下奮斗足跡、度過難忘時光，既是難得的鍛煉機會，也是寶貴的人生財富，希望大家以習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會中央精神，牢牢把握工作重點，切實抓好任務(wù)落實，繼續(xù)弘揚優(yōu)良作風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神全力做好掛職扶貧各項工作，確保掛職扶貧工作善始善終、善作善成，以優(yōu)異成績回報組織的信任和重托。
國家發(fā)展改革委、教育部、國土資源部、交通運輸部、國家煙草專賣局等部委有關(guān)負責同志參加會議并作交流發(fā)言。水利部和國家林業(yè)局有關(guān)司局的負責同志，廣西、貴州、云南三省區(qū)扶貧辦、水利廳、林業(yè)廳主要負責同志，片區(qū)15個州市分管領(lǐng)導(dǎo)，扶貧辦、水利（務(wù)）局、林業(yè)局等單位的主要負責同志參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站
責任編輯：李爽