□記者 趙洪亮
今年8月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)東居延海迎來連續(xù)12年不干涸的紀(jì)念日。從濫用水資源導(dǎo)致湖泊干涸、綠洲退化，到統(tǒng)一水資源管理、生態(tài)調(diào)水讓東居延海重獲新生，人類的反省和努力，在額濟(jì)納上演了童話成真的美好劇情。如今，晶瑩的雪水從祁連山一路蜿蜒而來，通過黑河最終注入戈壁深處，孕育了東居延海這顆珍貴的大漠明珠。
不僅如此，新疆塔里木河流域、甘肅石羊河流域、江蘇太湖、河北白洋淀和山東南四湖等地，近幾年也都相繼開展了生態(tài)調(diào)水，通過統(tǒng)一調(diào)配水資源，向當(dāng)?shù)丶跋掠芜M(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)水。還有南水北調(diào)工程等重大引調(diào)水工程的開展，進(jìn)一步優(yōu)化了我國水資源的配置。
加強(qiáng)流域、區(qū)域管理，合理配置水資源是新時期水利重要而又艱巨的任務(wù)。水利部多年來一直堅(jiān)持推進(jìn)流域水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，通過不懈努力，科學(xué)調(diào)配水資源，以豐補(bǔ)歉，及時挽救和修復(fù)了許多重要地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)。
在生態(tài)調(diào)水過程中，水利部門充分發(fā)揮了統(tǒng)一調(diào)度水資源的職能，團(tuán)結(jié)協(xié)作，科學(xué)調(diào)水，演繹了一篇篇凝聚現(xiàn)代治水理念和智慧的生態(tài)美好樂章。
用水過度 生態(tài)惡化調(diào)水補(bǔ)水已成必然選擇
曾幾何時，我國一些地區(qū)對水資源無節(jié)制的開發(fā)利用，導(dǎo)致了江河斷流、湖泊萎縮、濕地消失、地下水枯竭、水體污染等一系列問題，對生態(tài)環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成潛在的甚至是十分直接的巨大威脅。一些地區(qū)，特別是西北地區(qū)，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境已經(jīng)惡化到嚴(yán)重威脅人民生活、難以支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的程度。
黑河由于流域用水劇增、過度開發(fā)等原因，河流生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重惡化。受東居延海1992年干涸的影響，額濟(jì)納綠洲急劇萎縮，成為我國主要的沙塵策源地之一。1992年至2002年的10年間，唐詩中額濟(jì)納河水光瀲滟、鷗鷺翻飛的塞外勝景不復(fù)存在，胡楊樹死亡的速度令人聞之生悲。
塔里木河是塔里木盆地的生命之河，但多年來的無序開荒和無節(jié)制用水，使塔里木河干流水量日趨減少，地下水水位不斷下降，胡楊等植被大面積干枯死亡。
太湖是典型的河網(wǎng)地區(qū)，一向以豐水著稱。改革開放以來，隨著這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流域水資源量已不能滿足需求，全流域80％的河網(wǎng)水質(zhì)劣于Ⅲ類，太湖湖體絕大部分為Ⅳ類水。每逢盛夏，藍(lán)藻肆虐，水質(zhì)性缺水和水污染已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
白洋淀是華北最大的淡水湖，總面積366平方公里。每逢干旱年份，湖水面積都要嚴(yán)重“縮水”，甚至“干淀”。2007年年底，水面縮小至60平方公里以下，天然濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到不同程度破壞，嚴(yán)重影響淀區(qū)23萬人的生產(chǎn)生活。
甘肅省武威市由于地表水不足，水資源供需矛盾不斷加劇，位于石羊河流域下游的甘肅民勤綠洲發(fā)生了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。
南四湖是我國第六大淡水湖，同樣經(jīng)歷著水少的折磨。2014年1月—7月，南四湖水位低于最低生態(tài)水位，瀕臨生態(tài)危機(jī)。如果不補(bǔ)水，魚類資源、鳥類資源乃至整個生物鏈將全軍覆沒，10年內(nèi)難以恢復(fù)。
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水生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到整個生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活的安定，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)前十分重要和緊迫的任務(wù)。
生態(tài)用水被擠占，生態(tài)環(huán)境在惡化，越來越多的地方已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)自身調(diào)劑，調(diào)水補(bǔ)水已成必然選擇。
科學(xué)調(diào)水 優(yōu)化配置水利擔(dān)當(dāng)生態(tài)修復(fù)重任
維護(hù)健康水生態(tài)、保障國家水安全，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用以保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系國計(jì)民生的大事。水利部高度重視河流健康問題，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了河流生態(tài)代言人的重任。水利部部長陳雷指出，要在保護(hù)生態(tài)前提下，抓緊建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，積極推進(jìn)一批跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)，大力推進(jìn)非常規(guī)水源利用，完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度。
跨流域調(diào)水工程是人類為了改善生存環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)而實(shí)施的大規(guī)模水利工程。它使水資源在一定程度上按照人類的意志在時間和空間上實(shí)現(xiàn)重新分配，具有巨大的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益，從而促進(jìn)人類文明的發(fā)展。近年來，水利部門開展了一系列水資源優(yōu)化配置和調(diào)度工作，在保護(hù)水生態(tài)環(huán)境方面進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐，取得了顯著效果。
黃河、黑河、塔里木河的調(diào)水成功，是我國水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置的一個偉大的勝利。從1999年起，我國對黃河流域?qū)嵤┧Y源統(tǒng)一調(diào)度，在連續(xù)5年來水偏枯的情況下，實(shí)現(xiàn)了干流不斷流。黑河連續(xù)幾年向下游輸水，干涸多年的尾閭東居延海出現(xiàn)了36平方公里的水面。塔里木河斷流20多年的下游河道，從2001年起恢復(fù)過流，尾閭臺特馬湖水域面積最大時達(dá)到200多平方公里，綠色走廊重現(xiàn)生機(jī)。今年，已經(jīng)是塔里木河的連續(xù)第17次生態(tài)輸水，調(diào)水工程滋潤著塔里木河盆地的“綠色走廊”。
2010年8月13日，繼成功實(shí)施“三河”調(diào)水之后，水利部黨組又把目光投向水體污染積弊已久的太湖流域，決定實(shí)施“引江濟(jì)太”，通過工程調(diào)水以提高太湖水體自凈能力，改善太湖和流域水體水質(zhì)，并增加向太湖周邊地區(qū)供水，讓太湖流動起來。
如果說“三河”調(diào)水體現(xiàn)了人與自然和諧共處的關(guān)系，那么，引江濟(jì)太調(diào)水工程就是人類推進(jìn)自然增強(qiáng)自我恢復(fù)能力的一次成功嘗試，是通過流域水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理的一次有意義的探索，為我國生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)提供了新思路。
此外，珠江壓咸補(bǔ)淡遠(yuǎn)距離調(diào)水，成功壓制了咸潮，緩解了珠三角城市群用水緊張和水環(huán)境惡化的局面。南四湖應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水、扎龍濕地補(bǔ)水、引岳（岳城水庫）濟(jì)淀（白洋淀）、引察（察爾森水庫）濟(jì)向（向海濕地）等水資源調(diào)配工程，也都取得了良好的生態(tài)和社會效益。
特別是南水北調(diào)工程，其在緩解北方水危機(jī)、實(shí)現(xiàn)南北經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展方面的深遠(yuǎn)意義為世人矚目。南水北調(diào)中線工程極大改善了北方地區(qū)的生態(tài)和環(huán)境，尤其是在水資源方面，增加水資源承載能力。南水北調(diào)還通過改善水資源條件來促進(jìn)受水地區(qū)加大節(jié)水、治污的力度，逐步改善了黃淮海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，使我國北方地區(qū)逐步建成水資源配置合理、水環(huán)境良好的節(jié)水、防污型社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在城市水資源得到保障的背景下，原來被長期擠占的農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水將逐步得到退還，其中被城市擠占的15億立方米水量將償還于農(nóng)業(yè)，經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)的廢污水53億立方米將用于城區(qū)外的農(nóng)業(yè)和生態(tài)。由于有了新的水源，以及隨著廢污水處理率的提高和處理后再利用量的增加，可以減少地下水的超采量，城市超采的36億立方米地下水將被逐步替代，地下水超采現(xiàn)象將被嚴(yán)格控制，為逐步恢復(fù)地下水儲量、改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造有利條件。
幾年來，通過運(yùn)用和調(diào)度，充分發(fā)揮了水利工程在改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)方面的功能，加速了水體循環(huán)，增強(qiáng)了自凈能力，改善了水質(zhì)和水環(huán)境，這既是工程建設(shè)管理的重要任務(wù)，也成為了當(dāng)前改善流域水環(huán)境的有效途徑。調(diào)水工程在體現(xiàn)骨干工程綜合效益的同時，更彰顯出水利部門在改善水生態(tài)環(huán)境方面的擔(dān)當(dāng)。
生態(tài)輸水 滋潤大地人與自然和諧共處
生態(tài)調(diào)水行動，不僅修復(fù)改善了受水區(qū)的水生態(tài)環(huán)境，也促使各地更加合理地利用水資源，通過水資源的可持續(xù)利用來支撐經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)黑河上游來水量達(dá)到正常年份的15.8億立方米時，甘肅張掖市需讓出六成水量分配給下游地區(qū)，相當(dāng)于減少了60萬畝耕地的用水量。雖然用于農(nóng)田灌溉的水少了，但是近年來張掖農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入?yún)s更高了。張掖市大力推行河西走廊高效節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，在膜下滴灌、噴灌、高標(biāo)準(zhǔn)低壓管道輸水灌溉等高新節(jié)水技術(shù)試驗(yàn)示范推廣方面取得了新突破。目前，推廣使用高效節(jié)水技術(shù)的灌溉面積有91.74萬畝，再加上230萬畝左右的常規(guī)節(jié)水灌溉面積，兩項(xiàng)相加，年均節(jié)水量能達(dá)到1.5億立方米。
生態(tài)輸水之后，東居延海水面面積保持在40平方公里左右，蓄水量達(dá)到5050萬立方米，周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，湖濱地區(qū)地下水水位升幅明顯，蘆葦?shù)人脖幻娣e不斷擴(kuò)大，植被退化區(qū)域經(jīng)過灌水、撫育等人工措施的實(shí)施也已逐步恢復(fù)。多年維持一定水面面積的東居延海，還初步遏制了額濟(jì)納綠洲生態(tài)惡化的趨勢。
南四湖通過生態(tài)應(yīng)急調(diào)水，又重現(xiàn)活力。南四湖生態(tài)應(yīng)急調(diào)水后的第16天，湖內(nèi)水光瀲滟，數(shù)萬畝荷花競相吐蕊，放眼望去，湖內(nèi)水波浩渺，白鷺低飛，廣闊的湖面上泊著一些小漁船，漁民們正在下網(wǎng)捕撈魚蝦，湖區(qū)的航道內(nèi)，輪船裝滿貨物，鳴笛緩行……正是2014年8月5日國家防總啟動實(shí)施的應(yīng)急生態(tài)調(diào)水，帶來了寶貴的長江水，讓飽受干渴之苦的南四湖重泛活力。
水資源統(tǒng)一調(diào)配后，甘肅石羊河流域產(chǎn)生的生態(tài)效益十分明顯。2015年3月9日，在甘肅省景電管理局向民勤縣調(diào)水啟動儀式上，武威市委書記火榮貴說：“從2010年以來，每年3月份都是武威人民期盼的日子。五年來，省景電管理局連續(xù)為石羊河流域重點(diǎn)治理進(jìn)行超額調(diào)水，為石羊河流域重點(diǎn)治理、保護(hù)民勤沙漠綠洲做出了巨大貢獻(xiàn)。在生態(tài)建設(shè)強(qiáng)有力的支撐下，近五年，武威的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了重大變化，所有指標(biāo)都翻了一番以上。”
自塔里木河下游生態(tài)輸水工程實(shí)施以來，下游流域生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復(fù)。中科院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，塔里木河下游地區(qū)地下水埋深由原來的8~12米減小至4米以內(nèi)，達(dá)到了適宜喬、灌、草植被生長的深度。塔克拉瑪干、庫魯克塔格兩大沙漠合攏的趨勢得到了有效遏制。從2000年5月開始向塔里木河下游實(shí)施輸水以來，塔里木河下游臺特馬湖水面面積擴(kuò)大了近10倍，已從2001年的14平方公里擴(kuò)大到2016年的146平方公里。
引江濟(jì)太工程對流域供水安全，進(jìn)一步提高供水保障能力發(fā)揮了保障作用。據(jù)太湖流域水環(huán)境監(jiān)測中心提供的數(shù)據(jù)，目前“引江濟(jì)太”工程的主要引水河道望虞河水質(zhì)已從調(diào)水前的Ⅳ類到Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅱ至Ⅲ類水，污染物指標(biāo)平均降幅超過一半。此外，調(diào)水工程實(shí)施以來，主要受水區(qū)水質(zhì)明顯改善，受益面積達(dá)9600平方公里，改善了無錫、蘇州、上海等城市水源地的水質(zhì)，受益人口近1000萬。
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一次次的生態(tài)調(diào)水行動，體現(xiàn)了黨中央的新時期水利工作方針，體現(xiàn)了水利部黨組由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路，向社會傳達(dá)了這樣的理念——只有人與自然和諧共處，才能最終實(shí)現(xiàn)人類社會的文明與進(jìn)步。
來源：中國水利報
作者: 趙洪亮
責(zé)任編輯：段玲玲